?时近岁末年初,各类生产经营建设活动进入旺季,交通运输繁忙,一些企业抢工期、赶进度意愿强烈,加上冬季灾害性天气多发,影响安全生产的不稳定因素增多,安全生产监管压力进一步增加。根据市委市政府、园区党工委管委会领导指示要求,为实现“双下降双杜绝”的年度目标任务,切实加强当前安全生产工作,全力打好除隐患、护安全持久战,坚决防范和遏制各类生产安全事故,经管委会同意,从即日起在全区范围内开展安全生产专项整治活动,现制定实施方案如下:

一、目标要求
认真贯彻落实党的十九大精神,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,以压降事故总量和防范遏制较大以上事故为目标,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守红线意识和底线思维,落实“五有五必”工作机制,针对当前生产经营活动和冬季安全生产工作特点,加强组织领导,强化责任落实,加大执法检查,深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、涉氨制冷、城镇燃气、特种设备、消防、电力、旅游等行业领域的安全生产专项整治,着力查大风险、除大隐患、防大事故,全力做好各项安全防范措施落实,严防各类事故发生,确保园区安全生产形势持续稳定。

二、时间安排
     即日起到2018年至1月31日止。


三、整治重点 

    1.道路交通运输。深入开展以“两客一危”为重点的交通安全专项整治和交通大整治大提升活动,紧盯公路客运、旅游客运、校车、危化品运输车、“营转非”大客车等五类重点车辆,严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。排查整改危险品运输车非法改装、非法运输以及无从业资格人员非法驾驶、押运危险品运输车等“四非”行为。加强对重点交通运输企业、重点车船、重点路段、重点水域、车站的检查,坚决遏制重特大交通事故发生。(责任单位:交警大队、规建委)

  2.建筑施工。深化建筑施工安全专项整治,促进建设单位、监理单位、施工单位等各方主体履行好安全生产责任。强化施工现场安全管理,严格落实安全防护措施,加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。严格防范建设项目赶工期、抢进度,急于竣工验收,忽视安全生产的行为。严禁雨天、大风天气强行组织施工。严格施工质量安全监督管理,大力查处非法建设、违章搭建等行为。(责任单位:规建委、综合执法局)

3.危险化学品。结合“263”行动,扎实推进危险化学品安全综合治理,加大对列入“红表、黄表”企业的整治力度。严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,加强对重点企业、重点部位特别是危化品罐区、库区、堆场的安全检查,督促危化品从业单位严格实行安全管理制度和操作规程,严密监控重大危险源,降低危险化学品安全风险,有效防范危险化学品安全生产事故发生。(责任单位:综合执法局)

4.烟花爆竹。深化零售网点“两关闭”、“三严禁”为重点的烟花爆竹专项治理,加强烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各个环节的监管,组织开展打击“非法经营、非法储存、非法运输”为重点的跨区域、跨部门的联合行动。(责任单位:综合执法局、公安分局)

5.粉尘涉爆领域。以金属制品、木制品、农副产品加工等行业领域为重点,聚焦劳动密集型加工企业,对厂房规划建设不合理、通风除尘系统不到位、电气设备防爆处理不规范、安全制度措施不落实等安全隐患进行专项整治。(责任单位:综合执法局)

6.涉氨制冷领域。重点整治包装间、分割间、产品整理间等区域空调系统是否采用氨直接蒸发制冷,以及用氨直接制冷的冷冻间与工作场所联通情况。督查涉氨制冷硬件隔离和报警装置配备,快速冻结装置安全防控措施情况,以及涉氨制冷企业是否根据《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》和《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局17号令)的要求,编制切实可行的防止液氨泄漏、中毒、爆炸的专项预案和现场处置方案,并定期组织演练。(责任单位:综合执法局)
  
7.有限空间作业场所。按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)要求,检查工贸企业有限空间“作业条件确认”工作情况,企业有限空间作业审批及监管实行情况。特别是督促企业做好有限空间作业危险有害因素辨识,作业现场呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备配备,以及监护人员配置情况。(责任单位:综合执法局)
 
8.城镇燃气。扎实推进城镇燃气安全专项整治,督促用气企业强制配备燃气泄漏报警装置,提高安全防范水平。严厉查处非法充装燃气站(点)、瓶装燃气流动供应站(点),以及无危化品运输证、无燃气配送单或不按配送地点送气的燃气运输车辆。排查天然气、液化气储存场站日常管理、站外建(构)筑与设施安全间距、应急物资储备落实、特种设备安全运行情况。加强施工现场燃气管道保护,对必须在城镇燃气管道和设施附近施工的,施工单位在未采取有效防护措施之前一律不得施工。(责任单位:规建委、市场监管局)

9.特种设备。持续推进特种设备安全专项整治工作,针对冬天季节性特点,进一步落实防寒防冻、防火防爆和防坠落等安全措施,加强对室外大型特种设备、液化石油气充装、天然气(液化气)管道、供热管网、大型游乐设施、公共场所电梯等特种设备的安全管理,加强安全检查,逐一排查安全隐患,消除不安全因素。(责任单位:市场监管局)

10.消防方面。严防冬季火灾事故,深化电气火灾、高层建筑消防安全综合治理,紧盯学校、养老院、护理院、娱乐场所、公众聚集区等人员密集场所、地下工程、易燃易爆单位、“三合一”以及“群租房”等重点场所,扎实开展“突出火灾隐患大排查大整治大宣传专项行动”。(责任单位:公安分局、消防大队)

11.电力。认真排查重要输变电设施薄弱环节和隐患,加强发电设备运行管理情况。集中开展用电安全专项整治,突出工商贸、建筑施工、人员密集场所、文教卫生等重点行业领域,重点整治用电单位在安全生产规章制度、责任落实、设备设施等方面存在的问题隐患和薄弱环节。(责任单位:经发委、规建委、园区供电企业)

12.旅游行业。加强码头、游船、旅游景点的安全监管检查,督促旅游景区及其重点区域核定游客最大承载量,建立客流预报预警制度,加强危险路段管控,制定超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案。旅游部门和交通运输、公安交管等单位要开展游船、旅游包车专项检查治理,重点检查超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等违法行为,督促游船码头、旅游汽车企业落实主体责任及管理制度、管理措施。(责任单位:宣传部)

13.重大活动管控。严格控制重大活动频次,严查报批手续,重大活动必须经有关部门审批后方可举办,从源头上进行把控,对重大活动搭建现场要进行严格监管,高空作业人员必须持证,落实拴安全带等防范措施。要加强活动现场管理,必须配备足够的安保、秩序维护人员,以及专职消防员和足够的消防器材。要严查应急预案和应急演练,畅通疏散通道,严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。(责任单位:公安分局)

    民政、教育、卫生、水利、商务等行业领域以及其他行业主管部门结合各自实际,紧盯薄弱环节和突出问题,全面开展安全生产专项整治活动。

四、工作要求
    (一) 强化思想认识,切实增强做好岁末年初安全生产的责任感。岁末年初是安全生产工作的关键时期,各板块、各有关部门和单位要保持清醒头脑,强化组织领导,严格工作举措,紧盯重点地区、重点领域、重点部位、重点环节,认真研判各种安全风险,扎实开展岁末年初安全生产专项整治工作。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求,严格落实属地管理责任和部门监管责任,主动作为,敢于担当,恪尽职守。要加强部门间的协作联动,强化引导协调和监督检查,督促企业履行好安全生产主体责任,形成政府领导有力、部门监管有效、企业自查有法的良好工作格局。

(二)巩固大检查成果,持续推进问题隐患整改落实。各板块、各有关部门和单位要在巩固安全生产大检查成果的基础上,紧盯7月份以来上级督查检查发现的问题隐患整改情况,进行“过筛式”排查,实行一个问题隐患、一个整改方案、一抓到底,做到彻底整、整彻底。对不能完成整改的坚决落实责任、措施、资金、时限和预案,使检查、整改、销号形成完整的闭合管理。紧盯被责令停产、关闭取缔的高危行业企业,加强监督检查,落实专人盯守,坚决做到问题隐患整改不到位不复工,验收不合格不复工。特别是对关闭取缔的企业,要求企业断水断电断气或彻底拆除生产设施设备,严防明停暗开和死灰复燃。紧盯企业落实冬季安全防范措施,加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况,发现隐患要马上整改,一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控,存在重大隐患且不能保证安全的,要坚决停产整顿。对整改责任不落实、整改不到位的,要依法依规严肃问责。紧盯事故多发、工伤较多的重点企业,突出危险化学品、粉尘涉爆、城镇燃气、建筑施工、特种设备等重点行业,突出辅助施工、临时用工、委外作业等重点环节,集中力量深入企业单位开展安全生产大检查大整治,做到不打折扣,不留死角盲区。

(三) 严格监管执法,始终保持严处重罚高压态势。各板块、各有关部门和单位要进一步明确检查执法重点,突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业,加强明查暗访、突击检查,采取联合执法、集中执法、交叉执法,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”措施。要重点查处危险化学品“三违”、烟花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为。
(四)广泛宣传发动,大力营造全民参与的良好氛围。各板块、各有关部门和单位要加强岁末年初安全生产专项整治的宣传力度,扩大社会参与度和认同度。要充分用电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒体,对安全生产专项整治活动进行广泛深入的宣传报道,营造人人关注安全的良好社会氛围。同时要进一步发挥资讯媒体的舆论引导和监督作用,树立正反典型,强化曝光力度,进一步提升安全生产专项整治质量。

    岁末年初安全生产专项整治活动结束后,各板块、各有关部门和单位要及时梳理总结,形成书面报告,于2018年2月5日前报园区安委会办公室。